當前，我國正在推動供給側結構性改革，旨在解決供需錯配的問題。對文化產業來說，雖然近年來產業增加值年均增速超過15%，在迅速發展的同時也暴露了諸多問題，突出表現在文化產品數量多、精品少；產業結構落后，數字類、創意類業態較少；文化消費與需求不匹配等等。因此，文化產業也迫切需要進行供給側結構性改革，從而發揮文化產業對經濟社會發展的促進作用。

?樹立精品意識

?我國文化市場充斥著大量同質和山寨的文化產品和服務，文化產品附加值低，文化品牌尚未形成，文化企業的經營模式粗放。以動漫產業為例，國家自2004年開始重視動漫產業，一年批了9家動漫產業基地。政策利好期間，受益者包括以打造動漫產業園為概念的地產商和靠生產大量低質動畫來獲得國家補貼的企業。到2012年，政府補助對動漫企業利潤總額的貢獻率為42.35%。優質動漫產品和企業嚴重缺乏，動漫產業鏈不完整，產業發展乏力。

?對比來看，迪士尼今年出品的動畫電影《瘋狂動物城》火速成為內地動畫電影票房冠軍。鮮為人知的是，這部作品歷時5年籌備，項目啟動前花了約18個月進行研究，有近500位工作人員參與制作，共繪制了19.7萬張草圖。為了使電影中的64種動物的毛發更加形象逼真，一個幾秒的鏡頭可能耗時數月制作。

?用急功近利代替精品意識，成為文化產品粗制濫造的重要原因之一。提高文化供給的質量，首先要樹立精品意識，用精益求精、千錘百煉的匠人精神貫徹始末，才能真正創造出高品質的文化產品，打磨出經久不衰的傳世之作。

?建立市場核心

?文化具有“雙重屬性”和“兩個效益”，政府在文化產業發展過程中也扮演了重要的角色。然而，如果不恰當的介入往往會導致企業的專業水平低、市場能力差、產品競爭力弱、發展動力不足等問題。因而，培育優質文化產品、釋放文化產業動能，必須要充分發揮市場的資源配置作用，激活市場主體，建立公平開放、良性競爭的文化市場。

?要正確處理好政府和市場的關系，加速由“辦文化”向“管文化”轉變。通過簡政放權、放松管制、減輕賦稅等，提高文化市場的開放程度和規范程度。通過構建科學合理的文化管理體制，打破長期以來文化管理職能割裂、政出多門的情況，實現文化資源跨體制的自由流動整合。

同時，維護文化市場的規范有序還需要依靠法律手段。目前，我國在文化領域的法律建設還相對滯后，要進一步建立健全文化產業法律體系，提高文化立法內容的覆蓋面和前瞻性，加快推進依法行政，為保障人民群眾的文化權益和文化產業的繁榮發展提供法律支撐。

?創新要素驅動

?創新是供給側結構性改革的突破點。發揮文化產業創新要素的驅動作用，重點抓好人才、科技、知識產權和資本四大要素。

?文化產業是以人力資源帶來創意和高附加值的現代服務業，使得人才成為文化產業的核心要素。同時，文化產業是一門新興的交叉學科，對于人才的能力與水平有著相對高的要求。當前，我國文化產業發展要求與人才儲備存在較大缺口，成為制約文化產業發展的瓶頸。要充分發揮人才作用，制定文化人才戰略，建立人才培養、引進、使用、激勵、保障的體系與機制，落實保險、獎勵等經濟激勵制度。

?發揮科技對于產業轉型升級的作用，推動文化與科技的融合發展，積極對文化產品的創作、生產、傳播和消費環節進行科技化改造，加速推動文化旅游、工藝美術、文博會展等傳統業態的轉型升級，培育發展互聯網文化、動漫游戲、數字出版、3D打印、虛擬現實等新興戰略科技文化業態。

?知識產權是轉變經濟增長方式的必然要求，是鼓勵創造、激勵創新的重要體現。然而，盜版等侵權行為卻嚴重制約了創新創造的積極性。要進一步健全和強化知識產權制度，推動知識產權的保護、管理和應用。建立知識產權登記、評估、質押、交易的機制，保障和鼓勵高質量的文化產品和服務進入市場流通。積極實踐知識產權資本化新模式，探索知識產權登記、轉讓、交易的機制，開發探索版權金融、版權資本化等金融手段，吸引活躍的社會資本進入。

?文化產業快速發展迫切需要金融的大力支持。當前，文化領域與金融資本融合不足，破解金融難題、補齊金融短板，實現文化與金融的有效對接是亟待解決的問題。要不斷創新和豐富文化金融產品，擴大融資渠道，拓展文化產業投融資體系。通過制度創新，營造寬松金融政策環境，引導各類資本參與文化領域的PPP模式。建立完善文化金融中介服務體系，加強文化產業融資擔保等瓶頸領域的建設，如推動版權資產評估、質押、登記、托管、流轉和變現機制，建立項目數據庫、投融資服務平臺、技術金融孵化機構等。

（原文發表于《中國文化報》文化財富周刊12月3日頭版）